淺析如何將國有保安企業(yè) 黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢 ——以上海市保安服務(wù)（集團(tuán)）有限公司為例
摘要：當(dāng)前，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，充分發(fā)揮國有保安企業(yè)黨建優(yōu)勢，不僅是企業(yè)應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇，更是贏得市場信任、構(gòu)建持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。本文結(jié)合上海市保安服務(wù)（集團(tuán)）有限公司近年來黨建工作實(shí)踐及取得的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國有保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，分析實(shí)際工作中的現(xiàn)實(shí)困境、基本路徑和實(shí)踐成效，對如何將國有保安企業(yè)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行探討和思考，為國有保安企業(yè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考，以期幫助國有保安企業(yè)在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞：企業(yè)黨建；國有企業(yè)；保安企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展
□文／馬凌
“黨建抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓細(xì)了就是凝聚力，抓強(qiáng)了就是競爭力”，已成為新時(shí)期國有企業(yè)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的寫照。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”，為新時(shí)代堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國有保安企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一、國有保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
截至2023年底，全國保安企業(yè)達(dá)1.7萬余家，保安員達(dá)676萬余人，保安市場日趨活躍，國有、民營和股份制保安企業(yè)競相發(fā)展，這其中，國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國有保安企業(yè)在發(fā)展過程中既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要兼顧社會(huì)效益，是保安服務(wù)業(yè)發(fā)揮作用的重要力量，也是發(fā)揮新時(shí)代保安服務(wù)業(yè)黨建戰(zhàn)斗力的典范。
（一）國有保安企業(yè)的業(yè)務(wù)特色
隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，保安服務(wù)業(yè)這一新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，國有保安企業(yè)順勢發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及滿足公眾安全需求等方面的作用愈發(fā)突出。首先，國有保安企業(yè)的規(guī)模較大，組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，設(shè)有多個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處；其次，國有保安企業(yè)業(yè)務(wù)范疇較為廣泛，不僅包括傳統(tǒng)的人力防范服務(wù)，還涉及技術(shù)防范、武裝押運(yùn)、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全培訓(xùn)等多元化業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，國有保安企業(yè)還在涉案財(cái)物管理、檔案管理、區(qū)域現(xiàn)金處理、海外安保等新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域持續(xù)拓展，為社會(huì)的安全穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
（二）國有保安企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是保安企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。首先，保安服務(wù)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納著大量退役軍人、本省市失業(yè)人員和外地務(wù)工人員，在一定程度上幫助政府持續(xù)緩解就業(yè)問題。其次，各地國有保安企業(yè)的實(shí)力日益增強(qiáng)，不僅創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更在多個(gè)地區(qū)成為稅收的重要支柱。第三，國有保安企業(yè)具備出色的應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，在協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)治安防控、提供案件線索、抓獲犯罪嫌疑人、參與應(yīng)急救援、執(zhí)行安保維穩(wěn)任務(wù)等方面發(fā)揮著積極作用，不僅體現(xiàn)了專群結(jié)合、群防群治的重要理念，也構(gòu)成了維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、護(hù)航改革發(fā)展的重要力量。
（三）國有保安企業(yè)的發(fā)展瓶頸
在經(jīng)濟(jì)形勢和社會(huì)環(huán)境的不斷變遷中，國有保安企業(yè)面臨著多重挑戰(zhàn)：保安市場競爭日益內(nèi)卷，存在低價(jià)惡性競爭、服務(wù)質(zhì)量下降等問題；個(gè)別企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚不成熟，內(nèi)部管理不順暢，增加了企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)；保安服務(wù)業(yè)從業(yè)門檻較低，人才培養(yǎng)機(jī)制和體制不健全，等等。因此，需要通過進(jìn)一步加強(qiáng)國有保安企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將國有保安企業(yè)的黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)力，才能更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好地推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。
二、把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的基本路徑
然而不能忽視的是，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢仍存在現(xiàn)實(shí)困境，有的國有保安企業(yè)雖然建立了黨組織，但在日常運(yùn)營管理中更注重經(jīng)濟(jì)效益，沒有很好地推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到企業(yè)治理的各環(huán)節(jié)，沒有充分發(fā)揮企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的引導(dǎo)作用，一定程度上導(dǎo)致黨建工作的引領(lǐng)作用、鑄魂作用難以發(fā)揮出來。
針對國有保安企業(yè)黨建工作和改革發(fā)展領(lǐng)域所存在的薄弱環(huán)節(jié)，需要?jiǎng)?chuàng)新思考，運(yùn)用新的舉措、載體和方法，以實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，提升管理水平，為國有保安企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治、思想和組織保障。
（一）堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦
黨建是企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，理想信念是企業(yè)職工的“紅色鈣質(zhì)”。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)、放在首要位置，牢牢把握好正確的政治方向。常態(tài)化、制度化推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和具體行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任
國有保安企業(yè)要堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，逐層逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。各級(jí)黨委要履行好主體責(zé)任，黨委書記也就是“一把手”，要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行好監(jiān)督責(zé)任，每一名黨員干部都要履行好自己應(yīng)盡的責(zé)任，從而形成黨的各級(jí)組織、各類主體嚴(yán)負(fù)其責(zé)、齊抓共管、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
（三）進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
習(xí)近平總書記指出，“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)?！币虼耍瑖斜０财髽I(yè)要將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)寫入公司章程和企業(yè)規(guī)章制度中，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，以確保黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得以落實(shí)。
（四）積極探索推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合的新途徑、新辦法
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！睂τ谝恍﹪斜０财髽I(yè)存在的黨建工作“虛化”“弱化”，與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，黨組織必須牢固樹立黨建與業(yè)務(wù)工作融合的發(fā)展理念，找準(zhǔn)融合的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，既要通過黨建工作引領(lǐng)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，也要用業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)黨建工作成效，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同向聚合、深度融合。
三、把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的實(shí)踐成效
黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。上海市保安服務(wù)（集團(tuán)）有限公司作為一家擁有22000余名員工的國有保安企業(yè)，深化“國企姓黨”這一根本屬性，不斷完善黨建引領(lǐng)的制度化建設(shè)，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成效。
（一）始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)抓緊抓好抓實(shí)
集團(tuán)黨委堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面重要論述，持之以恒加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)黨員、干部從黨的創(chuàng)新理論中找遵循、找思路、找方法，持續(xù)鞏固和加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為促進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
（二）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力
集團(tuán)黨委聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)基層黨建工作部署要求，履行基層黨建工作責(zé)任，將黨建工作目標(biāo)任務(wù)層層下達(dá)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，明確各級(jí)黨組織一把手親自抓，相關(guān)負(fù)責(zé)人具體抓，逐項(xiàng)抓落實(shí)，并制定集團(tuán)各黨（總）支部書記抓黨建工作述職評議考核工作實(shí)施方案，開展集團(tuán)黨（總）支部書記抓黨建工作述職評議考核工作，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系
集團(tuán)結(jié)合法律法規(guī)規(guī)定，持續(xù)優(yōu)化集團(tuán)及子公司兩級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的決策議事機(jī)構(gòu)，明確股東、董事會(huì)、經(jīng)理層職責(zé)及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，著力完善以公司章程為核心、以相關(guān)議事規(guī)則與制度規(guī)范為保障、以全面依法治企為支撐的企業(yè)治理制度體系，全面提升集團(tuán)整體合規(guī)管理能力，防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為平穩(wěn)有序推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
（四）多措并舉推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、雙向賦能
依托科學(xué)人防、物聯(lián)技防、智慧云防三大領(lǐng)域組成的“全域智慧安防+”服務(wù)體系，集團(tuán)黨委根據(jù)業(yè)務(wù)單位工作實(shí)際，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨的組織體系就延伸到哪里，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，集團(tuán)相繼與多家政府單位、國有企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，以“黨建引領(lǐng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”為原則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢拓寬合作領(lǐng)域，推進(jìn)雙方合作互利共贏。
綜上，國有保安企業(yè)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從國家全局和行業(yè)格局出發(fā)分析問題、處理問題，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織黨建優(yōu)勢，使其在新時(shí)代始終富有戰(zhàn)斗力，使企業(yè)的發(fā)展持續(xù)與時(shí)俱進(jìn)、保持生機(jī)，為奮力譜寫保安服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章凝聚磅礴力量。
【作者系上海市保安服務(wù)（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長】
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（本文編輯/毛雨馨）